正值民主党派、人大、政协换届之际，又一批骨干成员将不负重托，在人大、政协中担负起履行参政议政的职能。通过认真学习九三学社中央邵鸿副主席《怎么写出好提案》的讲话精神，我结合自己从事20余年党派工作实践经验，谈谈学习心得体会，与大家分享。

政协提案是参加政协的单位和个人，通过各级人民政协渠道，针对现实社会发展的问题，向政府职能部门建言献策的基本形式，也是政协委员履行参政议政职责的权利和义务。关于这方面的知识，有很多领导讲话和文章论述。我着重就提案撰写中应该注意的几个方面，总结出“20个字”的心得体会。

三心二意

政协委员首先要做到“三心二意”，所谓“三心二意”，并非指的不专心。

一是要热心。俗话说：“干一行爱一行”。如果对撰写提案存在一种应付、一种交差的想法，那是肯定写不好提案的。应该把撰写提案当作委员应尽的职责，热心做好。

二是要留心。提案线索在每个人的生活、工作中都随时存在，就看你是不是有心人。许多委员忙于工作事务，平时没有留心身边的社会问题，当然在需要提交提案的时候就一时犯难，找不到写什么，随意写几点，提案质量就不高。

三是要贴心。提案来源于社会，需要反映经济发展、城市建设、社会治理等问题，以及老百姓和弱势群体中带有普遍性的诉求和呼声。所以，要求做好社会大众，基层群众的“贴心人”，深入调研提案线索，掌握基本的素材资料。与文艺工作者“来源于生活，而高于生活”相似。

四是要立意。提案是针对政府职能部门提出的建议，一定要旗帜鲜明表明自己的观点。在案由和建议中明确地阐述为什么？意义及作用何在？怎么样解决或缓解问题的办法措施？只要有立意，充分论述必要性，政府职能部门采纳的可能性就大。

五是要创意。提案年年都有，同一个问题，有许多委员从不同角度在不断提出来。有的委员撰写提案时，常常习惯于在网上找资料，当然可以。但是，仅仅只限于这方面是不行的。为避免雷同“炒现饭”，一定要提出新的建议，要有自己独到的见解和创意。

专家问诊

政协委员是来自各行各业的专家学者，同样政府职能部门的领导和干部也大都是行家。如果我们撰写提案，只是一知半解、“盲人摸象”，简单、肤浅反映情况，而没有合理化的建议，提案水平和质量就不高。

一是要熟悉。最好是侧重自己最为熟悉的领域和知识，避免说“外行话”。因此，长期从事的专业领域是自己最为熟悉的，也是发挥特长和优势，建专家之言的最佳选择。

二是要调研。在社会发展日新月异的时代，许多问题在不断变化。即使是自己较为熟悉的领域，随着时空更替发展，也要适时掌握动态，通过深入调研，掌握最新的材料；要向那些掌握情况更多的专家或者主管工作人员进行调查、请教，以弥补自己的不足和缺口，进一步完善。

三是要分析。我们提倡委员撰写提案要建专家之言，并不是从技术角度提交学术交流的看法，而是要以专家的眼光，有针对性去分析某一方面存在的社会问题，提出专业性较强的可操作的意见和建议。

公鸡打鸣

“一唱雄鸡天下白”，是描绘的公鸡在黎明前的啼叫，是一种自然规律。借喻到撰写提案方面，是强调所写的提案应该具有前瞻性。

一是要超前。古人说过：“智者见于未萌，愚者黯于成事”。是指我们要善于在事物萌芽状态时就预见到其中的危害性，不要等到发生后，再当“事后诸葛亮”。

二是要适时。强调提案的前瞻性，也并不是越超前越好。要象公鸡打鸣那样，刚刚天亮时才叫，叫早了吵瞌睡，叫晚了没意义。同样，提案提得过早，不具备条件；过晚没有作用，成了发点牢骚的工具。

三是要有度。撰写提案时，一定要注重有理、有利、有节。分析问题不要一味夸大，点到为止，提出建议不应脱离实际，过高、过难，要有可操作性，不要“出难题”。

微创手术

    现在都提倡做“微创”，患者容易接受。借喻到撰写提案，是指不需要动“大手术”的尽量不用。

一是切口小。“微创”的特点是切口小。提案的选题也不要大，最好一事一议，针对性强；避免包罗万象、面面俱到，避免题目太大、内容太空；要从大处着眼、小处着手。

二是要精准。“微创”的优势，就在于精准。提案质量水平，同样决定于是否精准。在论述案由时，不要盘根错节，关联性不大的问题不提；有关联，但影响不重要的可另案提出，这样才能将建议提得更准确、更具体。

三是有深度。既然是“手术”，就必须有深度，而不是简单地、表面上处理问题。因此，撰写提案既要找准病因，又要根治问题，建议措施一定要得法、得力，手到病除。

开方抓药

一个名医，靠的是对症开方抓药。一个好的提案，也需要针对社会问题，有根治问题的“药方”和明显“疗效”。

一是把好脉。只有“把好脉”找准病因，才能开好“处方”。提案质量的标准，就是在于“处方”明确到位。负责办理提案的政府部门，才会心服口服地受理。

二是要跟踪。任何提案都需要政府相关的职能部门办理。我们不光是提出提案，而是要继续关注，跟踪提案办理的过程和效果；最好是参与提案办理过程中，协助解决难点问题，要配合好职能部门做好提案办理的答复工作。

三是有连续性。有许多提案不是一蹴而就，一下就能解决。我们要始终保持一种“不到长城非好汉”的精神态度。有些委员年年从不同的角度去分析现状、难点，连续不断地对同一问题提出提案，坚持几年才有了结果。

自己对撰写提案的学习心得较为浅显，但通俗易记，与大家分享，祝同志们参政议政取得更好的成果。

（吴杰峰）